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综合

“十三五”规划:能源领域重大看点

  • 来源: 国家电力知库
  • 作者:
  • 发布时间: 2016-09-23

3月17日,“十三五”规划纲要全文公布,有关”十三五”能源规划路线图逐步清晰,规划纲要提出建设现代能源体系,看点网罗:在体制上放开电力、油气等竞争性环节价格和竞争性业务;在业务层面驱使建设智慧能源体系,支持高效储能与【【分布式】】能源系等新兴产业;能源消费总量管制在50亿标煤以内。

规划纲要中,所触及的能源、电力等问题整理如下:

一、推动战略前沿领域创新突破

坚持战略和前沿导向,集中支持事关开展全局的基本研究和共性关键技术研究,愈加重视原始创新和颠覆性技术创新。聚焦倾向、突出重点,加快实施已有国家重大科技专项,部署启动一批新的重大科技项目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能打造等领域核心技术。加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。围绕现代农业、城镇化、环境治理、矫健养老、公共服务等领域的瓶颈制约,制定系统性技术解决方案。强化宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等基本前沿科学研究。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程,建设若干国际创新合作平台。

二、推进价格形成机制改革

削弱政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。理顺医疗服务价格。完善水价形成机制。完善居民阶梯电价,全面推行居民阶梯水价、气价。健全物价补贴联动机制。构建健全公用事业和公益性服务政府投入与价格整合相谐和机制。制约定价次第,加强利润监审,推进利润公开。

三、加快开展新型打造业

实施高端配备创新开展工程,明显晋升自主设计水平和系统集成能量。实施智能打造工程,加快开展智能打造关键技术配备,强化智能打造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基本。加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广,推动“国家打造+互联网”取得内容性突破。培育推广新型智能打造模式,推动生产方式向柔性、智能、【紧密化】转变。驱使构建智能打造产业联盟。实施绿色打造工程,推进产品全生命周期绿色管理,构建绿色打造体系。推动打造业由生产型向生产服务型转变,引导打造公司延伸服务链条、促进服务增值。推进打造业集聚区改造晋升,建设一批新型工业化产业示范基地,培育若干优秀打造业中心。

 四、降低实体经济公司利润

完善国际国内能源价格联动和煤电价格联动机制,降低公司能源利润。

五、晋升新兴产业支撑作用

支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端配备与材料、数字创意等领域的产业开展壮大。大力推进优秀【【半导体】】、【【机器人】】、增材打造、智能系统、新一代航空配备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与【【分布式】】能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化,形成一批新增长点。

六、培育开展战略性产业

加强前瞻布局,在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域,培育一批战略性产业。大力开展新型飞行器及航行器、新一代作业平台和空天一体化观测系统,着力构建量子通信和泛在安全物联网,加快开展合成生物和再生医学技术,加速开发新一代核电配备和小型核动力系统、民用核赏析与成像,打造未来开展新优势。

七、建设现代能源体系

深化推进能源革命,着力推动能源生产利用方式改良,优化能源供应结构,提高能源利用效益,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,维护国家能源安全。

1、推动能源结构优化升级

统筹水电开发与生态保护,坚持生态优先,以重要流域龙头水电站建设为重点,科学开发西南水电资源。继续推进风电、光伏发电开展,积极支持光热发电。以沿海核电带为重点,安全建设自主核电示范工程和项目。加快开展生物质能、地热能,积极开发沿海潮汐能资源。完善风能、太阳能、生物质能发电搀扶政策。优化建设国家综合能源基地,大力推进煤炭清洁高效利用。限制东部、管制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发,推进大型煤炭基地绿色化开采和改造,驱使选拔【【新技术】】开展煤电。加强陆上和海上油气勘探开发,有序开放矿业权,积极开发天然气、煤层气、页岩油(气)。推进炼油产业转型升级,开展成品油质量升级行动计划,拓展生物燃料等新的清洁油品来源。

2、构建现代能源储运网络

统筹推进煤电油气多种能源输送方式开展,加强能源贮藏和调峰设施建设,加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设,建成蒙西-华中北煤南运战略通道,优化建设电网主网架和跨区域输电通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气贮藏设施建设,提高油气贮藏和调峰能量。

3、积极构建智慧能源系统

加快推进能源全领域、全环节智慧化开展,提高可持续自适应能量。适应【【分布式】】能源开展、用户多元化需求,优化电力需求侧管理,加快智能电网建设,提高电网与发电侧、需求侧交互响应能量。推进能源与信息等领域【【新技术】】深度交融,统筹能源与通信、交通等基本设施网络建设,建设“源-网-荷-储”谐和开展、集成互补的能源互联网。

4、能源开展八大重点工程

①.高效智能电力系统

加快建设抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源,推动储能电站,能效电厂示范工程建设,加强多种电源和储能设施集成互补,提高电力系统的调剂能量及运行效益。

②.煤炭清洁高效利用

实施煤电节能减排升级与改造行动计划,对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造,使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克,驱使用背压式热电机组解决供暖,开展热电冷多联供,提高煤炭用于发电消费比重。

③.可再生能源

以西南水电开发为重点,开工建设通例水电6000万千瓦,统筹受端市场和输电通道,有序优化建设“三北”、沿海风电和光伏项目。加快开展中东部及南方地区分散式风电、【【分布式】】光伏发电。实施光热发电示范工程。建设宁夏国家新能源综合【【示范区】】,积极推进青海、张家口等可再生能源【【示范区】】建设。

④.核电

建成三门、海阳AP1000项目。建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程。开工建设山东荣成CAP1400示范工程。开工建设一批沿海新的核电项目,加快建设田湾核电三期工程。积极开展内陆核电项目前期工作。加快论证并推动大型商用后处理厂建设。核电运行装机容量抵达5800万千瓦,在建抵达3000万千瓦以上。

⑤.非通例油气

建设沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘和贵州毕水兴等煤层气产业化基地。加快四川长宁—威远、重庆涪陵、云南昭通、山西延安、贵州遵义—铜仁等页岩气勘查开发。推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩气综合开发利用。推进天然气水合物资资源勘查与商业化试采。

⑥.能源输送通道

建设水电基地和大型煤电基地外送电通道,在大气混浊防治行动12条输电通道基本上,重点新建西南、西北、东北等电力外送通道。加强西北、东北和西南陆路进口油气战略通道和配套干线管网建设。完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网。

⑦.能源贮藏设施

建成国家石油贮藏二期工程,启动后续项目前期工作,加强成品油【贮藏库】建设,建设天然气储气库,提高储气规模和调峰应急能量。在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施,完善煤炭应急贮藏体系,扩大天然气铀贮藏规模。

⑧.能源关键技术配备

加快推进煤炭无人开采、深井灾害防治、非通例油气勘探开发、深海层通例油气开发、低阶煤中低温热解分质转化、700℃超超临界燃煤发电、第四代核电、海上风电、光热发电、大规模储能、地热能利用、智能电网等技术研发应用。晋升第三代核电、百万千瓦级水电机组、高效锅炉和高效电机等配备打造能量。突破大功率电力电子器材、高温超导体材料等关键元器件和材料的打造及应用技术。

八、全面推动能源节约

推进能源消费革命。实施全民节能行动计划,全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能,实施锅炉(窑炉)、照明、电机系统升级改造及余热暖民等重点工程。大力开发、推广节能技术和产品,开展重大技术示范。实施重点用能单位“百千万”行动和节能自愿活动,推动能源管理体系、计量体系和能耗在线【【监测系统】】建设,开展能源评审和绩效评估。实施建筑能效晋升和绿色建筑全产业链开展计划。推行节能低碳电力调度。推进能源综合梯级利用。能源消费总量管制在50亿吨标准煤以内。

九、构建健全资源高效利用机制

实施能源和【【水资源】】消耗、建设用地等总量和强度双控行动,强化倾向责任,完善市场调剂、标准管制和考核监管。构建健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、【【投融资】】机制,培育和开展交往市场。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系,提高建筑节能标准,实现重点行业、设备节能标准全覆盖。强化节能评估审查和节能监察。构建健全中央对地方节能环保考核和奖励机制,进一步扩大节能减排财政政策综合示范。构建统一制约的国有自然资源资产出让平台。组织实施能效、水效领跑者引领行动。

十、有效管制温室气体排放

有效管制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放,推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳开展。支持优化开发区域率先实现碳排放抵达峰值。深化各类低碳试点,实施近零碳排放区示范工程。管制非【【二氧化】】碳温室气体排放。推动建设全国统一的碳排放交往市场,完成重点单位碳排放演讲、核查、核证和配额管理制度。健全统计核算、评估考核和责任追究制度,完善碳排放标准体系。加大低碳技术和产品推广应用力度。

十一、畅通“一带一路”经济走廊

推动中蒙俄、国家-中亚-西亚、国家-中南半岛、新亚欧大陆桥、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊建设,推进与周边国家基本设施互联互通,共同构建连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基本设施网络。加强能源资源和产业链合作,提高就地加工转化率。

十二、构建国家安全体系

提高能源、矿产资源、【【水资源】】、粮食、生态环保、安全生产、网络等方面风险防控能量。健全国家战略物资贮藏,构建产品产能产地贮藏相联络的国家战略资源能源贮藏体系。


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